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辽宁锦州国土资源局全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序

【铝道】锦州市国土资源局按照国土资源部和省厅要求，今年上半年，集中精力，对锦州市矿产资源勘查开发秩序进行长时间、大规模、高强度的治理整顿，使该市的矿产资源勘查开发秩序得到了根本性好转。

一、严密调研，扎实部署。市国土资源系统工作人员深入全市各个矿区，进行了详细的调研考查工作，结合当前实际，筹划实施，做好前期的协调工作。由市政府召开全市矿产资源勘查开发秩序治理整顿专题动员大会，进行统一动员部署。成立以市、县（市）区分管领导为组长，国土资源、公安、工商、税务、环保、审计、监察等部门为成员单位的领导小组，治理整顿工包括宝山钢铁、上海锦湖日丽塑料、博禄贸易(上海)、蓝星有机硅(上海)、波士胶(上海)、科思创聚合物(中国)等作实行政府统一组织领导。

二、积极协调，各部门合力攻坚。矿产资源勘查开发秩序情况十分复杂。全市绝大多数矿山地处偏远、布局分散、掌控不严，许多关系盘根错节，治理整顿难度较大。因此，必须动用公安、工商、税务、环保、审计、监察等各部门的力量参加。由国土资源局牵头，对全市所有矿山企业持证情况、生产情况、执行规划情况、纳税交费情况、资源利用情况等逐个进行清理，审计、登记按照制定方案，进行行政、经济、法律处理。凡是无证探采、滥采乱挖、污染环境、破坏资源、安全存在隐患，达不到 三率 要求，以及拖欠税费等问题，按照有关规定坚决取缔或责令限期整改。

三、实施企业整合，提高矿产资源利用率。一是严格实施矿产资源规划，优化矿业布局，充分发挥规划调控作用。在这次治理整顿中，全市共关闭砖厂4家，对资源枯竭的砖厂责今停产9家，关闭影响旅游发展的采石场4家，关闭沙场1家，查处沙场3家，关闭小萤石矿11家。二是对持证矿山企业，要通过治理整顿、吊销、注销一部分不符合矿产资源规划，有关技术规范、产业政策以及违法违规的探、采许可证，进行企业数量总压减。我市现有登记发证矿山350家，按照规模开采、集约利用的原则，采取合并、兼并、转让等市场配置方式，对分18、工作缸-防爆电机塞采取间隙密封散在各大矿山矿区范围内及周边的小型矿山企业进行整合，变大矿小开为大矿大开，变一矿各家为一矿一家。要通过整合在该市建立若干矿山企业集团，形成若干矿山企业 航母 。既可进一步减少矿山企业总量，改变小规模矿山比重过大的状况，切实扭转目前矿山企业多、小、散、乱、差的问题，又可做大做强部分矿山企业，为其实现规模经营，增强市场竞争力，提高资源利用效率，参与国际合作交流等创造条件。通过整合规范，我市现有矿山300家。三是积极培育 两权 市场，全面实行探扩权、采矿权有偿使用制度。市政府规定，凡是新设立矿山企业，采矿权一律以招拍挂的方式取得，原无偿取得采矿权的老矿山延续采矿的，均以协议出让方式取得。

四、实施储量监控和采量调控。储量和采量调控是矿产资源管理的重要内容，也是治理整顿矿产资源勘查开采秩序必须解决的问题之一。实施储量监控，就是要继续做好矿产资源储量动态监测，准确掌握全市各个矿山、各个矿种储量增减变化底数。调控采量，就是根据资源需求和市场供求，制定增储措施和企业开采调控政策。目前，调控采量，重点是要做好玉石、菱镁、滑石、石朋等优势矿种的开采量。要坚决遏制 有对拉力精度丈量具有决定作用水快流 等不加节制、随意开采、低价销售、恶意竞争的现威海象。要在行政干预的同时，建立类似欧佩克之类的行业组织，加强行业协调，实现有效的产量控制。桂林

五、加大监察执法力度。把遏制无证开采列入纠风和执法监察范围，由监察部门介入，严燃油锅炉肃查处个别管理部门为了眼前或个人利益，弄虚作假，将无证矿挂靠有证矿的问题；严肃查处少数党员干部无视党纪国法，无视安全生产，参与矿产资源勘查的非法开采经营，谋取暴利而又不报告的问题；严肃查处一些非法矿主为获取非法利益，拉扰腐蚀党员干部，使之充当保护伞，损害有证矿产及当地群众的利益。总之通过今年这次全方位、大规模、高强度的组织整顿，真正使锦州市的矿产资源勘查开发秩序实现根本性好转。